深圳市委组织部：坚持以“序事辨材”工作机制激励干部抓改革促发展

转自：学习时报

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，“以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范”“建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头”。干部考核是正确选人用人的基础工作，也是区分优劣、奖优罚劣的基本手段和激励担当、促进发展的重要抓手，难点在于考准考实。深圳从2020年10月开始，开展“知事识人、序事辨材”干部专题调研，正式启动以“序事辨材”深化干部考核工作的实践探索。“序事辨材”取自于《中庸》“序事，所以辨贤也”和白居易诗句“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”中的词意。“序事辨材”干部工作机制紧紧扭住“事”这个牛鼻子，把知事序事作为识人辨材的必由之路，推动干部考核从“由人到事”向“由事到人”转变，还将辨材与干事结合起来，形成以事考人—以事择人—激励干事的良性循环，着力激发广大干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。

　　以事为本、知事序事，引导干部集中精力谋事。考核是指挥棒，什么样的考核内容，决定了干部有什么样的努力方向。“序事辨材”以“事”为中心，突出事在人为、为人在事，先把大事要事难事梳理清楚，再考察干部在“事”上的表现，实现考事和考人相结合，引导各级领导班子和干部把精力集中到谋事、想事、干事上。

　　聚焦战略解码。推出“序事表”，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦落实党中央赋予的建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区、实施深圳综合改革试点等重大战略，组织各单位按照“党中央决策部署、省委工作部署、市委工作要求、单位职责定位、重点工作任务”进行填写序事，把大战略逐层解构为具体事，引导各单位和广大干部自觉对标对表，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。

　　聚焦新发展理念。着眼加快发展新质生产力、推动高质量发展，推行覆盖全域全员的高质量发展关键绩效指标（KPI）评价体系。设置GDP、固定资产投资、创新、人均收入、招商引资、绿色发展等方面指标，既注重考核面上的政绩，更注重考核背后体现的政德；既关注重点任务、重大项目对当下经济增长的助推效应，又关注改革试点、创新突破等谋长远、夯基础的远期效用，齐抓“显绩”与“潜绩”，引导广大领导干部树立和践行正确政绩观，坚定扛起经济大市挑大梁的政治责任。

　　聚焦主责主业。干部考核的对象涉及不同区域、不同部门、不同类型、不同层次，必须坚持从实际出发，因地、因事、因人制宜。打破以往按党委、政府、群团和企事业单位等传统分组方式，对市直单位按照党的建设与先行示范区建设“五大战略定位”（高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋）分为6个组进行考核；对市管国企按照经营性和公益性分为2个组进行考核；对所辖区（新区）根据战略定位、资源禀赋、发展基础、承担重点任务等因素进行差异化考核。不同组别对应不同的任务需求，推动各区各单位更加明晰其职能作用，更加自觉把地区和部门工作融入中心大局。

　　以事察人、核真辨材，推动干部干实事出业绩。精准科学考察识别干部，最关键的是透过事件本身、问题本质察人识人。“序事辨材”将考核“探头”延伸到工作最前沿，全方位、多渠道了解干部，聚焦干部重要行为特征和具体事例进行分析研判，全面客观掌握干事表现和实绩，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

　　辨政治素质。政治素质是选人用人必须把好的首要之关、定性之关。制定出台《关于考准考实干部政治素质的若干措施》，设置“正向+负向”“定性+定量”的具象化考核指标，从干部在重大斗争中的表现看政治判断力，从贯彻落实党中央重大决策部署情况看政治领悟力，从急难险重任务中是否带头攻坚看政治执行力，把宏观理念转化为微观要素，把相对原则的评价要点细化为干部重要行为特征，使每一个定性评价都有具体事例支撑、可循逻辑关联。

　　辨工作实绩。工作实绩如果考核不实、评价不准，就会容易挫伤干部干事创业的积极性。多主体印证，既请本人、本单位谈，也请他人、上下级及其他相关单位评，深入工作现场实地调研，全方位评判工作成效。多角度研判，对同类实绩横向比较，看治理思路、推动方法、整治成效；对同链条实绩纵向对比干部参与前后的情况，看进展、量进度。多刻度衡量，每一件大事要事难事都按“主导性、参与性、协助性”来区分参与者贡献度，并进一步区分是统筹指挥、出谋划策，还是一线拼杀、提供保障等，精准刻度每个干部的贡献大小和作用发挥。

　　辨能力特征。通过大数据，分析干部评价“高频词”，提炼干部关键特征。按照干部“学过什么、干过什么、干成过什么”，摸清干部的专业素养，形成干部能力素质“雷达图”。采取跟随工作、列席会议等方式，全景式观察干部日常工作情况，辨析干事风格、性格色彩、方式办法等，研究确定干部类型，区分为革命化、专业化、国际化及拓荒牛型、狮子型、鲲鹏型“三化三型”干部，达到辨材的效果。

　　知人善任、人事相宜，促使干部能干事干成事。“考”是基础，“用”是关键。坚持考用结合，用好用活考核结果，构建“事、岗、人、能”四维坐标体系，形成“序事、论岗、识能、辨材、成事”依次递进的工作闭环，激励干部担当作为、促进事业发展。

　　围绕人岗相适推动能上能下。人岗相适、人事相宜，才能实现人尽其才、才尽其用，各得其所、事竞其功。以事实和数据为支撑，及时使用表现优秀、实绩突出的干部，让有为者有位。坚决调整不适宜担任现职的干部，做到“下之有据”。根据不同干部的不同能力气质特点，有针对性地开展交流，实现干部资源的优化配置。构建“重要的事、吃劲的岗、优秀的人、匹配的能”四维坐标体系，分领域制定吃劲负重岗位清单、岗位能力需求清单，系统性回答“好干部在哪里，干部好在哪里，哪里更需要什么类型的好干部”，为选贤任能提供重要支撑。

　　聚焦中心任务集结力量攻坚。事业是最大的平台，使用是最好的激励。创新干部统筹调配导向冲锋机制，探索“大兵团作战”模式，完善各单位中层干部内外交流机制，统筹调配全市专业领域干部，形成精兵强将向重大战略、重大项目、重大工程一线集结的生动局面。组织实施“百名干部破百题”行动，推动深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地。组建新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械3个产业办公室，推动体系化、建制化、协同化集结攻坚。

　　紧扣事业所需精准赋能育材。面向深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市需要，针对干部的思想差距、知识空白、经验盲区、能力弱项，按照“缺什么、补什么”原则，聚焦高质量发展、新型工业化、粤港澳大湾区建设等主题，开展人工智能、低空经济等产业专题培训，有计划地选派干部到基层一线、关键吃劲岗位实践锻炼，使干部的认识和行动更好跟上党中央要求、跟上时代发展步伐、跟上事业发展需要。

　　（深圳市委组织部）