2019年，高考报名人数历经10年再次回归千万量级，与此同时，高考录取率已攀升至高位。2008年高考报名人数达到1050万峰值时，录取率仅为57.87%，而2018年高考录取率已高达81.13%，部分地区未完成招生计划。我国高等教育规模不断扩大，即将进入普及化阶段。
（一） 高考报名人数突破千万大关
教育部公布的最新数据显示，2019年全国高考报名人数1031万，再次突破千万，创下了2010年以来的历史新高。全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万之后逐渐回落，直至2014年止跌并连续4年稳定在940万人左右，自2018年起又出现了明显的增长。
（二） 2018全国高考实际录取率达81.13% 部分地区突破90%
自2007年至今，高考实际录取率一直保持着上升的趋势，2017年突破了80%，这也意味着绝大多数高考生拥有了接受高等教育的机会。2018年，全国普通本专科招生790.99万人，比上年增长3.87%，高考实际录取率达到了81.13%，较2017年增长0.12%，稳中有升。虽然部分地区高考实际录取率出现小幅度下降的情况，但仍保持在较高水平。此外，还有部分地区高考实际录取率超过了90%，如河北、江苏等地。
河北地区2018年高考报名人数为48.64万，实际录取44.19万人，实际录取率为90.85%，较去年下降了1.12%。河北地区近三年的高考实际录取率均超过了90%。
江苏地区2018年高考报名人数为33.15万，实际录取30.1万人，实际录取率为90.79%，较去年下降了1.12%。同样，江苏地区近三年的高考实际录取率均高于90%。
（三） 部分地区未完成招生计划
近些年来，部分地区未完成招生计划的情况较为突出，但未完成招生计划人数仍在可控区间。以江苏、河北两地为例，江苏地区2016年未完成招生计划人数达到4.2万，2017、2018年则控制在了2万左右；河北地区2014年未完成招生计划人数达到2.8万，但2017年已回落到0.75万。
（四） 高等教育办学规模不断扩大 迈入普及化阶段
在高考报名人数上涨、高考实际录取率处于高位的同时，高等教育办学规模也在不断扩大。
一方面，高校数量一直在持续增长。1978年我国仅有598所高等院校，1998年大扩招前，高校数量增加到1022所，20年间大约翻了一番。截至2018年，我国高等院校总数达到2663所，约为1998年的2.6倍、1978年的4.4倍。
另一方面，高等院校的在校生规模也不断扩大，尤其是1999年大扩招后，增长趋势愈加明显。1978年，全国普通高等院校本专科在校生人数仅为85.6万，1998年达到340.9万，20年间增长了约三倍。截至2018年，普通本专科在校生人数达到了2831万，大约是1998年的8.3倍、1978年的33倍。
可以说，我国已建成了世界上规模最大的高等教育体系，高等教育毛入学率迅速提高，即将进入普及化阶段。1978年，高等教育毛入学率仅为1.55%，到2002年，仅仅24年的时间，就提高到15%，由精英化阶段进入大众化阶段。2018年，教育部公布的高等教育毛入学率达到48.1%，2019年将提前完成普及化目标。
2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高考招生制度改革明确提出了“分类考试、综合评价、多元录取”的方针。2013年11月颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了综合评价、多元录取的改革路径。
对于我国高等院校招生来说，从单一高考统招向多元化录取的发展趋势已经越来越明显。这些年来，我国进行了诸多高校特殊类型招生方式的有益尝试。随着高考改革进程的深入，教育部从着力促进公平、科学选才出发，对特殊类型招生工作进行规范。
（一） 自主招生政策收紧 部分院校计划缩减超六成
2019年堪称自主招生史上“最严”的一年，教育部对自主招生做出了10项严格要求，剑指公平正义，严格控制招生规模即为其中之一。 在往年的自主招生中，大多数高校实际录取人数低于招生计划人数。在2018年公开招生人数信息的79所自主招生高校中，有76所高校未完成自主招生计划，总缺额超过了5200。下图所示的16所高校中，自主招生的缺额人数均接近或超过了计划招生人数的一半。
根据相关部门严管自主招生的要求，各高校大规模缩减了自主招生数量。中国教育在线对70所开展自主招生的高校进行了数据采样，仅两所高校自主招生计划与去年持平，其余高校均缩减了计划。其中，有13所学校的自主招生计划缩减了60%，上海大学缩减了80%。
另有28所高校，2019年自主招生计划与2018年实际录取人数一致。
此外，2019年高校自主招生的要求普遍提高。如下图所示，清华、北大2019年自主招生最低要求明显提高，并且缩小了目标生源范围，最大优惠幅度也均由2018年60分下降至20分。体质测试成高校自主招生考核“标配”，26所高校在自主招生简章中明确规定，未参加体测或者体测成绩未合格将影响考生的自主招生资格。
（二） 综合评价成高校选拔人才探索趋势
随着高考改革的深入推进，综合评价改革试点工作逐步展开，范围不断扩大，招生人数也不断上升。据不完全统计，2019年全国共有99所高校开展综合评价招生试点，其中有14所
高校面向多地区进行综合评价招生（如图13所示），剩余85所高校在其省内进行综合评价招生。
以浙江省“三位一体”综合评价和上海综合评价招生试点为例，新高考地区推行综合素质评价取得了重要进展。
一方面，综合评价招生的覆盖面越来越广，采用综合评价招生的高校数量越来越多，招生人数逐年增加。在浙江省实施“三位一体”综合评价招生的高校已从2011年的2所增加到了2018年的59所，其中含9所部委及省外高校（如图15所示）。2018年，浙江省通过“三位一体”综合评价招生方式所录取的学生人数达到了10500，较2017年增长近3000人。
另一方面，综合评价已经成为个别高校的主要招生方式。据可统计数据显示，2018年，在浙江实施“三位一体”综合评价招生的9所部委及外省高校中，除浙江大学以外的8所高校“三位一体”招生计划总人数为1014，而这8所高校的统招总计划人数仅78人。
2018年，在上海市实施综合评价招生的院校共有10所，总计划人数为2201人（如图16所示）。其中，复旦大学和上海交通大学2018年综合评价招生计划占总招生计划的比例分别达到了90.43%和88.91%。
（三） “三大专项计划”近三年录取人数持续增长 力保农村孩子上好大学的机会
旨在增加贫困地区学生接受高等教育机会的三大专项计划自落地实行以来，招生规模不断扩大。三大专项计划是指国家专项计划、地方专项计划及高校专项计划。2018年三大专项计划总录取人数达到10.38万，较2017年增长3800人。
国家专项计划自2012年起开始实施，招生学校覆盖所有中央部门高校、地方211高校及其他地方重点高校。2012－2017年国家专项计划招生规模由1万名增至6.3万名，实施区域由680个贫困县扩至832个贫困县及重点高校录取比例相对较低的河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等10省区。
高校专项计划招生人数的增长趋势也较为明显。清华大学2018年高校专项计划录取人数为79人，较2017年增长10人；北京大学2018年高校专项计划录取人数为82人，较2017年增长26人。
在为贫困地区学生提供更多机会的同时，专项计划也兼顾了对学生质量的要求。如图19所示，部分高校专项计划对学生高中学习成绩提出了要求，目的还是招收成绩优异、学习能力突出的农村学生。
（四） 确保公平，保送生门槛进一步提高，招生规模持续缩减
从2014年起全国保送生人数开始大幅瘦身，现已连续下降5年；如下图所示，保送生人数从2013年的6759人减少到2018年的2091人（不含英烈子女及退役运动员）。招收保送生的院校也减少到2018年的78所。
目前，具备高校保送资格的学生仅有5类：省级优秀学生、中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐优秀学生、公安英烈子女、退役运动员。据教育部发布的《2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》显示，2020年起获得“省级优秀学生”称号的学生也将不再具有保送资格。
随着改革开放的日益深入，我国教育国际化的程度也在不断加深。出国留学人数仍然保持了稳定增长，并且越来越多的海外院校开始将高考作为本科录取的参考依据。同时，来华留学热度也在持续上升，我国已成亚洲最大的留学目的国。作为高等教育国际化的高层次探索模式，中外合作办学也进入了提质增效的阶段。
（一） 出国留学人数平稳增长 高考成绩成为越来越多海外高校录取依据
总体上，我国出国留学人数自改革开放以来一直保持了较为平稳的增长。2018年，我国出国留学人员总数为66.21万，较2017年增加了5.37万人，同比增长8.8%。同时留学回国人数也呈平稳增长趋势，2018年为51.94万人，较2017年增长3.85万人，同比增长8%。总体而言，我国出国留学人数快速增长，但还没有对国内高校生源形成较大影响。
从1978年至2018年，出国留学累计人数570.67万人，其中360.37万人在完成学业后选择回国发展，占比63.14%。2018年留学回国人数与出国留学人数的比例达到78.44%。
与此同时，越来越多的海外高校将中国高考成绩列为本科录取的参考依据。其中不乏英国、美国、加拿大、澳大利亚等国家的一流大学，如：剑桥大学、伯明翰大学、澳大利亚国立大学、麦考瑞大学、旧金山大学等。日前，英国伯明翰正式宣布接受2019年参加中国高考并有志向入读伯明翰大学本科的学生，如果达到下图所示的高考入学要求，则无需再就读预科。
（二） 2018年来华留学人数稳定增长 接受学历教育学生占比52.44%
与出国留学影响国内生源不同，来华留学有效补充了国内生源。新世纪以来，随着我国综合国力和国际影响力的迅速提升，中国逐渐成为各国学生理想的留学目的国。2018年，来华留学总人数达49.22万，20年来增长了十余倍。其中，接受学历教育的来华留学生占比也在不断提高，2018年达到25.8万人，占比为52.44％。
我国接收来华留学生的高校数量也在不断增加，2018年达到1004所，20年间将近翻了两番。尤其是最近两年的增长速度明显上升，2017年增长了12.8%，2018年增长了7.4%。
（三） 高水平中外合作办学机构涌现 生源质量逐年提升
据教育部公布数据显示，截至2019年4月，本科以上中外合作办学机构和项目共有838个，其中，中外合作机构65个，中外合作办学项目773个。这些机构和项目分布在全国28个省市。从地域来看，东部地区的中外合作办学机构和项目较多，占全国的47.13%，其中江苏省最多，共有95个中外办学机构和项目。
