近日，有游客反映，在西藏纳木错景区游览时，现场除了需要购买门票外，必须每人再买10元保险，否则不准进入景区。记者了解到，今年以来，景区门票价格改革一直是国家相关部门推进的重点工作，但仍有景区存在门票搭售等现象。法律专家表示，如果是依托国家自然资源或公共文化资源形成的景区，不能擅自附加不合理的交易条件，如强制搭售商业保险产品，则涉嫌违反《反垄断法》以及《价格法》的相关规定。
120元门票外必须再交10元保险
今年8月，汪女士带着家人前往西藏自驾游，在游览到纳木错景区时，每人花130元购买了纳木错景区的门票。景区工作人员告诉汪女士，门票本身是120元，另外10元是购买“纳木错景区游客意外伤害保险”的费用，必须都交齐才能进景区游览。
汪女士对此非常不解，为什么买保险这种事情也变成景区的强制行为了？“我们全家好几个人，每人多交10元无疑又让本就昂贵的景区门票支出多了好几十元，而且买不买保险应该是游客自愿才行，为什么不买保险连景区都不让进？”
记者首先通过各大在线旅游网站搜索发现，在网上预订购买纳木错景区的门票都显示的是120元/人，并没有提示需要额外附加购买保险。而记者随后又就此事致电纳木错景区，景区工作人员明确表示，如果游客是来现场购票，必须每人直接购买包含保险费用在内的门票才能进入景区，即130元/人，而如果是提前网络购票，同样也需要再单独购买保险。“这就是景区的规定，不论大人、孩子都一样。”
针对此事，记者向西藏自治区旅游发展委员会发函了解情况，但截至记者发稿时，西藏自治区旅游发展委员会工作人员仅回复记者称，目前事情还需要调查，不便做其他回复。
国有景区强制搭售保险涉嫌违规
景区是否有资质售卖保险？门票搭售保险是否合规？对此，北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广表示，景区销售意外伤害保险产品，属于兼营保险代理的行为，按照《保险法》第一百一十九条的规定，景区需要取得保险监督管理机构颁发的许可证，还需要向工商登记。而对于景区搭售保险，如果是依托国家自然资源或公共文化资源形成的景区，按照有关规定实行政府定价或指导价，则该景区就具有公共属性或特定属性，景区就不能擅自附加不合理的交易条件，如强制搭售商业保险产品，则涉嫌违反《反垄断法》以及《价格法》的规定。
慧择保险网相关负责人则表示，景区通常是会和保险公司合作推出相关险种，较多的是一些承保景区内意外的意外险、旅游险产品。而收10元保险费用是否合理，这和景区内的风险级别、门票票价以及保险产品保障内容和保险金额等因素相关，也依据消费者对风险的判断和态度而定。但一般来说，景区本身大多数都不具备保险代理资质。
国家将持续严打门票捆绑销售
今年以来，推动景区门票降价始终是国家相关部门的重点工作。但业内人士表示，目前全国各地虽然也有很多景区在陆续降价，但景区搭售保险的现象依旧存在，还是会让游客在游览时的满意度大打折扣。
据记者了解到，近年来，为了遏制门票搭售保险的行为，一些地方也出台了不少相应措施。比如《安徽省旅游景区门票及相关服务明码标价规定》中便明确指出：旅游景区无论是门票还是各种服务价格都需要明码标价，而且相关服务不得和门票捆绑销售。旅游景区经营者不得收取未予标明的费用，不得强制服务或捆绑搭售保险、商品等。同时陕西省物价局也发出过相关规定，指出“旅游景区联票及景区内提供的交通运输、邮资门票、保险等配套服务项目，应由游客自愿选择，不得捆绑销售、强行销售。”
近日国家发展改革委也召开了降低重点国有景区门票价格工作会，会上明确提出要“规范秩序，纠正景区高定价大折扣、捆绑销售、不执行明码标价规定、不落实对特定群体优惠政策等违法违规行为。”业内专家表示，门票搭售保险表面上看是一种商业行为，实际上还是景区经营者在变相涨价，目前不少国有景区都在稳步进行降价工作，如果个别景区仍以牟利为第一目的，抱定“门票经济”不撒手，而不去想办法提升景区的服务质量，那么最终的结果只能是游客“用脚投票”，不予选择。